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2016年10月25日 星期二

无人机、卫星图,巡查洞庭湖重装上阵!10天发现哪些问题?

中国人民政治协商会议湖南省委员会 时间:2018-07-14 来源:

  7月4日,湖南再次下文,决定全面开展洞庭湖区矮围网围清理整治行动,做到不留尾巴、不留死角。 

  此前的6月28日至7月7日,根据省委、省政府的安排部署,省政协副主席戴道晋率专项巡查督办组,对洞庭湖区矮围网围进行了一次全方位、全覆盖的专项巡查督办,10天行程约2910公里,利用无人机查看约278平方公里,覆盖东、西、南洞庭,下发了48份督办函。 

  如今,一场声势浩大的拆网围矮围行动正在全面展开…… 

  举一反三,彻底拆除矮围网围 

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  6月28日,巡查督办组从长沙直奔下塞湖。 

  下塞湖位于洞庭湖腹地,原矮围总面积2.78万亩,跨沅江、湘阴、汨罗三县市。2001年,下塞湖被人承包,建堤圈地,在里面种树、养鱼。 

  自从巨型矮围建起来以后,当地防洪压力加大,鱼类也减少了。“上世纪末,我在这里见过江豚,矮围建起来之后,江豚就再也没有见过。”当地一位渔民说。 

  为整治下塞湖矮围,各级政府部门曾5次下达执法通知书或行政处罚决定书。但效果有限,没有解决问题。 

  省委、省政府对此高度重视,要求相关市县和部门深刻吸取教训,进一步统一思想,提高政治站位,强化新发展理念。 

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  唐俊摄 

  为彻底将这一“毒瘤”摘除, 6月3日,当地政府打响了下塞湖矮围全面拆除攻坚战。历经12天的奋战,7200多米长的矮围被夷为平地。 

  在下塞湖,巡查督办组发现,泥堤平坦宽阔,没有一处建筑,外湖与湖洲的水系之间的阻隔已被完全打通,嫩绿的芦苇在泥土中冒出。 

  “下塞湖把矮围泥堤全部拆除到原地表生物着生地海拔高程,原闸口处开挖内外贯通沟。”戴道晋指出,此次巡查督办要做到举一反三,不再以功能性拆毁为标准,要以下塞湖矮围网围整治为标准,一把尺子量到底、一根竿子插到底,恢复洞庭湖区水域、滩涂、湖洲本来面貌。 

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  不留死角,全方位全覆盖巡查督办 

  “巡查督办要坚持问题导向,哪里有问题,就往哪里去。” 巡查督办组成员、省农委副主任兰定国说。 

  6月29日,巡查督办组到达东洞庭湖中间的舵杆洲。站在一片洲滩中,巡查督办组打开卫星遥感监测图像,并通过无人机查看,发现此处有多处闭合的矮围,上万米的泥堤需要拆除。 

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  第二日,电闪雷鸣,暴雨倾盆,巡查督办组并没有止步,在岳阳县乘坐快艇前往巡查。7月1日,雨依旧下着,巡查督办组又租用两艘铁皮船再度前往巡查。 

  “全面拆除,就要掌握家底,摸清底数,要对洞庭湖进行一次全方位、全覆盖CT式扫描巡查督办。”戴道晋说,“没去过的地方一定要去,去了但没能掌握情况,还要再去。” 

  为做到这一点,巡查督办组做足了准备:携带最新遥感影像判图,据此可先确定疑似矮围网围,再直奔现场进行实地确认;配带防汛船只、冲锋舟、无人机、望远镜等设备。 

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  (刘玉祥摄) 

  对于巡查督办组的较真,不少地方政府感受到了压力。 

  有的县领导向巡查督办组提议,有些地方没有矮围,没必要去。但巡查督办组仍坚持赴现场查看。 

  有一次,巡查督办组通过无人机确认某一处为矮围时,湘阴县一名干部坚称不是。最后,巡查督办组乘船到了现场再次确认。 

  在汉寿老灌湖的一片水域中,无人机飞行约1300米后,巡查督办组发现还存在闭合的沟渠以及未拆除的闸,当地一位主要领导得知这一情况后,惊讶地说:“这个地方我来了3次都没发现。” 

  据统计,10天内,巡查督办组对245处疑似矮围进行了现场确认。 

  督促整改,下发48份督办函 

  “要做到当日问题当日清,交办问题不过夜。”巡查督办组成员、省水利厅副巡视员杨光鑫说。巡查督办组几乎每天都是晚上8点左右才赶回宾馆,吃完晚饭后,立马召开碰头会,汇总当日情况,研讨突出问题,拟定次日巡查线路。 

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  10天内,巡查督办组共对沅江市、湘阴县等9个县市区下发了48份督办函,其中最多的是沅江市,共有15份。 

  督办的内容大致分为:需要拆除的矮围要全面拆毁;原闸口位置开挖底宽不少于15米的内外贯通沟;如果是水利、血防和生态矮围,必须有行业权威性的文件依据,据实予以保留,并加强监管;如果血防围已改变和丧失血防功能,一律要求彻底拆除。 

  对整改期限,巡查督办组也提出了严格要求。有些矮围需要在巡查督办结束前后整改完成;而有些淹没在水中的,退水时需立即全面完成整改,并确保不反弹等。 

  某县的一位部门负责人感受到了巡查督办组的严格要求。7月4日中午,他突然接到巡查督办组成员的电话,“发现了新问题,整改力度不够。要进行一次回头看。” 

  一鼓作气, 

  夺取整治矮围网围全面胜利 

  7月3日,在万马湖水域,两台挖机正在将矮围拆毁。 

  沅江市共华镇党委委员匡新安介绍,目前,镇里所有领导班子成员10天一轮班,到现场督促整改。“以前镇里想拆掉,但拆不动。现在整改力度很大,没有阻力。” 

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  “资本逐利,侵占湖区资源,而当地重视经济效益的倾向比较明显,没有较真碰硬,有畏难情绪,监管无力。”巡查督办组表示,以前地方政府违法违规对外发包,也助推了湖洲矮围无序发展。 

  沅江市一位领导说,整治矮围网围必将带来阵痛,但刻不容缓。 

  目前,常德、益阳、岳阳三市高度重视矮围网围的整治,对相关工作进行部署。有关市县区党委、政府也召开会议,集中精力抓整改,做到“立行立改、边查边改、从快从严”。 

  不仅仅是表态,更多的是强而有力的行动。 

  6月30日,在巡查督办组离开舵杆洲之后的第二天,一辆辆挖机便开了进去,几天时间内,长达1.5万米的泥堤被全部拆毁。 

  更多整治信息不断反馈到巡查督办组:南县面积6000亩、总长度3.2万米的天星洲矮围被拆毁,实现了水域内外相连;湘阴张家汊矮围、华容朝天口矮围整治已完成…… 

  7月6日下午,下着大雨。在一家宾馆的会议室,巡查督办组召开总结大会,提出工作目标:“下一步要进行回头看,对表销号,一鼓作气,全面夺取整治矮围网围的胜利,还洞庭湖一湖清水。” 

  文|湘声报记者 陈彬 

  图|除署名外,均为湘声报记者陈彬拍摄